富政办富政办〔2005〕63号

关于加强烟花爆竹经营安全管理的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

为规范烟花爆竹经营活动，加强烟花爆竹经营环节的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品管理条例》和省、杭州市有关烟花爆竹经营安全管理规定，结合我市实际，现就加强烟花爆竹经营安全管理的有关问题通知如下：

一、严格实行烟花爆竹经营许可证管理和定点经营制度，严禁无证贩运、销售烟花爆竹

烟花爆竹经营许可证分为三种：批发经营许可证、零售经营许可证、季节性零售经营许可证。

（一）批发经营许可证

根据我市烟花爆竹历年经营销售情况和社会需求，我市烟花爆竹批发由市供销总社负责专营，具体由富阳市日用杂品有限公司组织实施。富阳市日用杂品有限公司必须按规定申请取得省安监局核发的烟花爆竹批发经营许可证，依法采购销售烟花爆竹，把好烟花爆竹采购质量关，实行封签专用制度，防止假冒伪劣和国家禁售产品流入我市市场。同时，要努力降低采购成本和销售价格，做好烟花爆竹配送和安全管理工作，并按销售额的3%提取安全费用，设立专门帐户进行核算，专门用于烟花爆竹安全管理工作。

（二）零售经营许可证

烟花爆竹零售网点由各乡镇人民政府、街道办事处根据合理布点、方便群众、确保安全的原则研究确定，原则上非禁放区每个行政村不超过一家。烟花爆竹零售网点必须按规定申请取得杭州市安监局核发的烟花爆竹零售经营许可证，经营许可证有效期为三年，每年年检一次。

1、烟花爆竹零售经营单位应具备以下基本条件：

（1）经工商登记注册的各类批发零售经营单位（包括个体工商户），从业人员不少于3人；

（2）烟花爆竹零售必须做到专柜销售，专人管理，配备必需的消防安全器材，在销售场所应设置明显的安全警示标志，悬挂“严禁烟火”等警示标志，不得与其它易燃物品同一场所经营；

  — 2 —

单位负责人具有初中以上学历，单位负责人和销售人员熟悉烟花爆竹经营管理和安全基本知识及燃放常识，法定代表人和安全管理人员须经培训取得安全资格证书；

（3）以零售场所为中心，半径100米内，没有加油站以及其他易燃易爆、有毒等危险化学品生产、储存设施；半径50米内没有学校、幼儿园、体育馆（场）、医院等人员聚集场所，并严禁燃放烟花爆竹；半径5米内，严禁吸烟、用火；

（4）销售产品必须从有批发经营许可证的单位进货，或由有批发经营许可证的单位配送，确需设置储存场所的，必须设置专门的储存场所，存放的烟花爆竹产品总量不得超过20箱，每箱最大重量不得超过35公斤。

2、烟花爆竹零售经营单位申报程序和申报材料

（1）申请烟花爆竹零售经营许可证的单位，应提出书面申请，经所在行政村村委会签具意见，并加盖公章，报所在乡镇（街道）安监中队。乡镇（街道）安监中队组织对申请单位的基本条件进行审核，提出意见，由乡镇政府（街道办事处）研究确定烟花爆竹零售定点单位。由零售定点单位填写《烟花爆竹零售经营许可证申请表》及相关申报资料，零售定点单位负责人、安全管理人员经参加安监部门组织的安全培训和考核，取得安全资格证书。

（2）烟花爆竹零售经营许可证申报资料：

①《烟花爆竹零售经营许可证申请表》（一式四份）。

②工商营业执照、法定代表人（负责人）身份证复印件。

— 3 —

③法定代表人和安全管理人员安全资格证书复印件，其他从业人员参加培训的证明材料。

④销售场所、储存场所及周边区域符合有关规定（所在村、乡镇或街道签署证明意见）。

⑤企业安全负责人和安全管理人员5年内未因安全生产事故责任追究而被刑事处分和治安处罚的相关证明（当地派出所签署证明意见）。

⑥安全管理制度、岗位安全操作规程。

⑦与当地乡镇、街道签订的安全责任书复印件及本单位事故应急救援预案。

⑧安全设施设备的品名、数量及运行情况。

⑨参加有关保险的证明材料。

⑩“符合安全生产条件”结论的安全评价报告（安全评价表）。

（3）乡镇（街道）安监中队对烟花爆竹零售单位申报资料进行初审后，填写申报单位清册，连同申请资料按时报市安监局。市安监局审核汇总后，上报杭州市安监局，由杭州市安监局审核发证。

3、申请烟花爆竹零售经营许可证的单位，必须按规定交纳安全评价费、安全培训考核费、保险费等有关办证费用。

4、原市公安局发放的《富阳市烟花爆竹销售许可证》、市安监局发放的《烟花爆竹临时销售许可证》到今年9月底止一律作废。非定点单位到9月底仍有烟花爆竹库存的，必须清查盘库，

— 4 —

编制库存品种数量清单，报所在乡镇（街道）安监中队，由乡镇（街道）安监中队报告市日用杂品有限公司，日杂公司派人核实后粘贴标签，贴有标签的烟花爆竹允许在2005年12月31日前销售处理，逾期仍未销售完的，必须自行销毁或进行其他处理，不得继续销售，如继续销售视同无证查处。

（三）季节性零售许可证

市供销总社负责富阳城区禁放区内春节解禁期间的烟花爆竹供应工作，由市供销总社提出设点方案，征求市公安局意见后，报市安监局审核发放烟花爆竹季节性零售经营许可证。

二、加强领导，落实安全责任，做好烟花爆竹经营安全管理工作

市政府成立由市政府办、安监局、公安局、工商富阳分局、质监局、供销总社等部门组成的市烟花爆竹安全管理领导小组（具体名单另行公布），下设办公室（市安监局内），联系电话：63312474。各乡镇、街道要根据本地实际，建立相应管理组织，确定一名专管人员。各有关部门要根据各自职责，全力支持配合做好烟花爆竹安全管理工作。

根据属地监管原则，各乡镇、街道负责辖区内烟花爆竹零售单位的安全监督管理，与零售单位签订安全管理责任书。市安监局、市供销总社负责烟花爆竹批发单位、季节性零售单位的安全监督管理，市供销总社负责与批发单位、季节性零售单位签订安全管理责任书。市烟花爆竹安全管理领导小组办公室要及时全面

— 5 —

了解掌握全市烟花爆竹安全管理情况，总结表彰先进，鞭策后进。市安全生产委员会办公室要将烟花爆竹安全管理工作纳入安全生产综合目标管理责任书考核内容。

三、依法行政，严肃查处烟花爆竹违法经营行为

1、为严厉打击非法贩运、销售烟花爆竹行为，市安监局、公安局、工商富阳分局、质监局、供销总社要抽调人员，组成联合执法组，实行联合执法。要建立执法部门联席会议制度，及时研究新情况，采取新措施，不断解决新问题。

2、非法贩运、销售烟花爆竹的，除没收烟花爆竹外，视情节轻重，依法予以警告、罚款、吊销经营许可证、拘留的行政处罚，情节特别严重的，依法追究刑事责任。

3、实行有奖举报制度。凡举报非法贩运、销售烟花爆竹并经查实的，根据没收烟花爆竹价值量和罚款数额，酌情给予5000元以内的奖励。举报电话：63312474、63128955、63323782。

二○○五年九月七日

主题词：安全  烟花爆竹△  管理  通知

抄送：市委各部门,市纪委,市人武部,市各群众团体。

        市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

        市各民主党派。

  富阳市人民政府办公室              2005年9月7日印发

— 6 —

：

主题词：

抄送：

市府办               印发